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联合国将启动公海保育公约谈判:遏止非法捕捞保护海洋

鲨鱼繁殖速度缓慢,格外容易受到过度捕捞的影响。 PHOTOGRAPH BY BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC

鲨鱼繁殖速度缓慢,格外容易受到过度捕捞的影响。 PHOTOGRAPH BY BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC

若新国际协议如保育学家所愿顺利拟定,海洋生态便能暂时逃离人类的魔掌。 PHOTOGRAPH BY BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGR

若新国际协议如保育学家所愿顺利拟定,海洋生态便能暂时逃离人类的魔掌。 PHOTOGRAPH BY BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC CREATIVE

保育学家指出,粗唇海绯鲤等鱼类需在受保护的区域内生长与养育后代。 PHOTOGRAPH BY BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAP

保育学家指出,粗唇海绯鲤等鱼类需在受保护的区域内生长与养育后代。 PHOTOGRAPH BY BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC

栖息于地中海浅水洞穴里的管海葵。由于遭受工业化的蹂躏,洞穴成为地中海红珊瑚赖以生存的最后一片净土,然而随着潜水日渐盛行,就连洞穴都面临浩劫。 PHOTOGRAP

栖息于地中海浅水洞穴里的管海葵。由于遭受工业化的蹂躏,洞穴成为地中海红珊瑚赖以生存的最后一片净土,然而随着潜水日渐盛行,就连洞穴都面临浩劫。 PHOTOGRAPH BY ENRIC SALA, NATIONAL GEOGRAHIC CREATIVE


视频:设立海洋保护区有哪些好处?

(36500365uux.cn报道)据美国国家地理(撰文:Stephen Leahy 编译:胡家璇):联合国将启动公海保育公约谈判,为遏止非法与不当捕捞,并保护海洋免受各种威胁,新国际公约谈判将正式启动,增进人类福祉。

世界各国已达成决议,启动了极具历史意义的两年期议程,以拟定保护公海生态的国际公约。

公海指的是覆盖地球近一半面积、但不属于任何一国管辖的海域。这些海域深达11公里,生态资源极其丰富,从浮游生物到珍贵鱼类无所不包,而且制造了人类赖以维生的氧气,并调节全球气候。

正如皮尤慈善信托基金会(The Pew Charitable Trusts)负责公海计画的资深经理丽兹.凯伦(Liz Karan)所说:「这次是我们这个世代难能可贵的机会,能订定以保育与永续优先的海洋管理机制。我们每吸进一口氧气,都要感谢海洋。」

此项决议案由墨西哥与纽西兰政府,以及逾140个共同赞助的政府单位统筹。公海联盟声明内容指出,此公约反映了「保护公海的强烈决心」。

历经超过十年的辩论与磋商,各国于2017年12月24日星期日在联合国投票,决议未来两年将召开跨政府会议,在遵守联合国海洋法公约的前提下,针对公海保育公约完整细节进行谈判。此公约又被称为「海洋版巴黎协议」,生效后将具有在公海划设广大海洋生态保护区的管辖权,这也正是海洋科学家长久以来所盼望的。但仍有许多挑战,其中之一便是在保护公海的同时,不对国际捕鲸委员会或国际海底管理局等既有组织造成危害。

完整的公约内容预计将于2020年中公布并让各国签署。 Karan说,全世界都同心协力希望能达成这个目标。

渔业对海洋的冲击

公海距海岸线200海里以外,不属于任何国家的专属经济海域,通常只有底部装设有巨大拖网的大型渔船才会在公海捕鱼,然而底拖网却会破坏海床。

英属哥伦比亚大学渔业经济研究部门的主任拉席德.苏麦拉(Rashid Sumaila)表示,日本、南韩、西班牙等前十大富裕国家的渔船,就捕捞了公海总渔获中的71%。而他们之所以会在公海捕鱼,仅是因为这些国家的政府提供了约1.5亿美元的公家补贴,弥补了他们从自家港口长途航行的成本。

若将非法捕捞算在内,2010年(有数据的最近一年)全球渔获量约为1.09亿公吨,相当于一年屠宰2.2亿只肉牛,不过美国牛肉业一年宰杀的牛只在3000万头左右,可见渔获量之大。

全球渔获量自1990年代中期开始减少,据信是因为过度捕捞的情况严重。在1970年代,过度捕捞的鱼场约占全球鱼场的十分之一,到了1990年代已攀升至三分之一,大型渔获甚至减少高达九成。但苏麦拉认为,只要更积极保护公海,就能扭转这样的趋势。

目前来自公海的渔获占全球捕获量不到10%,如果把政府补贴给取消,数字还会更低,造成大量污染的船用重油也会大幅减少。一项由苏麦拉率领的研究显示,完全禁止公海内的商业捕捞行为,能让公海成为「鱼库」,而公海生产更多的鱼能使滨海渔业的捕获量增加18%,毕竟专属经济海域捕到的鱼有大约七成都曾经在公海生活过。

他说:「把渔业活动限制在滨海水域,对经济、环境都有好处。」

海洋的吸碳作用

除此之外,保护公海不仅攸关鱼类,那里还有数不尽的浮游生物。它们不仅是鱼类和其他物种的食物,还具备封存二氧化碳的能力。地球上燃烧化石燃料排放的二氧化碳有近一半为海洋所吸收,剩余的才留在大气中,造成气候暖化。

另一项由苏麦拉与牛津大学的艾力克斯.罗杰斯(Alex Rogers)共同进行的研究预估,公海的海洋生物每年从大气吸收并沉降到海床的二氧化碳高达15亿公吨。若以美国联邦政府跨机构工作小组的碳成本中位数来计算,此吸碳作用一年产值高达1,480亿美元,全年渔获量则价值1,000亿美元。

Ocean Unite的凯伦.萨克(Karen Sack)表示,在公海设立大型海洋生态保护区对每一个人都有好处,Ocean Unite这个组织连结了世界各地的海洋保育顶尖人士。在公海设立保护区表示富裕国家从公海捕获的鱼量将会减少,但全球滨海地区的渔获量都将增加;保护公海亦能提升海洋从气候变迁冲击(像是海水酸化及暖化)中复原的能力,进而维持公海封存二氧化碳的作用。

萨克说:「我们需要一个具法律约束力的实体来划设这些保护区,这个实体就是这条新的海洋公约。」

她又说,公海还需要适当监管才能因应未来的挑战,例如如何规范海床采矿,或是具有潜在医疗或商业用途、但尚未被发现的新物种该如何取得与使用,以及地球工程等等。 「这将是人类历史上最重大的一次谈判。」她说。

可想而知,此番谈判绝非易事。然而海洋已遭破坏,而且从非法捕捞到人口贩卖,公海区域已有太多不法行为,这些均是不争的事实。但是,禁止在公海捕鱼或其他改变生效后,到等待鱼群重建这段时间内,受影响的产业该怎么办?这是短期内各国须共同解决的最大问题。

尽管困难重重,但苏麦拉说:「无论如何,投资在鱼种和渔业身上是一定要的,能带来的经济利益太可观了。」




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